农发行改革在中国进出口银行和中国出口信用保险公司改革之后启动，国务院政策性金融机构改革专题组今年以来已经到中国农业发展银行（以下简称农发行）进行了数次调研，农发行改革方案已经开始酝酿，农发行主体改革思路已经基本成型，类似中国进出口银行改革，保持政策性金融定位不变，支农业务仍是农发行的核心，适度商业化，政策性业务和商业性业务实行分账运营。

人民币资本项目可兑换有序推进。进一步加强金融基础设施建设，保障市场安全高效运行和整体稳定。

我国会计准则和审计机构的选择、税收政策透明度和法律制度的完善程度与国际标准仍有差距。四是股权融资不足，投资者以散户为主。对此，应正视金融风险的存在，适当的风险暴露就是有效降低系统性风险的重要措施。改革开放以来特别是党的十八大以来，我国货币政策和金融监管制度立足国情，与国际标准接轨，探索构建宏观审慎政策框架，建立存款保险制度，股市、债市、衍生品和各类金融市场基础设施等四梁八柱都已搭建完成。四、当前坚持金融业对外开放是开创我国改革开放新格局的重要一环 党中央、国务院高度重视金融业对外开放相关工作。

下一步，应坚持以开放促改革、促发展的方向不动摇，明确金融业对外开放并不代表一放了之，而是在完善宏观审慎管理、加强金融监管、提高金融市场透明度的前提下稳步有序开放，形成对内改革和对外开放的良性格局。三是监管环境有待进一步改善，会计、审计、税收、法律等制度环境以及金融市场的基础设施制度安排与国际接轨程度不高，制约了金融机构和金融市场的发展。进，就是要在转变发展方式上、改革开放上、改善民生上都要有新进展。

现代社会是信息社会，运用金融手段促进并调控经济有以下几个特点。上海的隔夜拆借利率是放开的，但受到严格限制。第六，谈一谈各种金融手段如何引导房地产的发展。现在有些银行打擦边球，把房地产作为资产支持类贷款来运作，规避有关固定资产贷款的监管，在刺激经济发展的大背景下不会管，当经济紧缩时肯定会查，这取决于宏观调控政策的导向。

国外宏观调控，主要抓住就业率、利率、汇率、资本市场的指数以及GDP。管他闲得住也好闲不住也好，今年中央经济工作会议上的第一条还是加强宏观调控。

同时我们在一些措施上要防止资金向发达地区富集，引起马太效应，要引导民间资本向中西部地区流动。根本上解决这一问题，必须放开利率，温州的情况就是部分企业资金链断裂，同时民间又有大量的高利贷和民间融资的地下钱庄。第五，监管政策与宏观调控。20世纪90年代，提出政府调控市场、市场引导企业，强调了经济手段调控的重要性。

房子是做什么用的，高档、低档，住宅、商住有不同。近年来放松了对中小金融机构、草根金融的发展，理财产品发行也很多，比存款利息要高。监管政策很多，比如说对金融主体、创新产品和人的市场准入，都是由银监会、保监会、证监会管的。比如说北京，三环二环以内房价不会变，五环六环以外就可能降一些。

一、明确宏观调控的目标 总的来说其目标是促进经济平稳较快发展，促进经济发展方式的转变，使经济进入良性循环，不大起大落，克服市场经济自由竞争的弊端。在步骤上，先贷款利率市场化、后存款利率市场化：存款利率市场化可以先长期、后短期，先定期、再活期，并且配套推出存款保险制度，发展利率期货，等等。

人民银行的存款准备金率尽管调整，但是猪肉的价格还是在继续涨。信托发的利息高达8%—10%，甚至更高，得小心点。

简单来说城镇化和老龄化的过程对房地产来说其正面效应还在继续。过去搞计划经济是以计划为轴心来进行宏观的调控，人为的干扰、长官意志较多。我们在重庆调研时，他们力求低端有保障、中端有市场、高端有约束。最近一段，人民币的汇率出现多日跌停，我看这是一个很好的消息，你美国经常说我们操纵了汇率，现在不是贬了吗？说明没有操纵人民币汇率，汇率是有弹性的。二、谈谈宏观调控的手段 我们国家这几十年来，计划是第一类手段，具体有计划指标、投资规模等，财税是第二类手段，金融是第三类手段，贸易是第四类手段，贸易是和物价、关税相联系的，还有工商管理等都是手段。宏观调控是计划经济向市场经济转轨以来政府干预经济的代名词。

第四，各种存款准备金与宏观调控。香港调利率，银行工会会员在午餐、早餐会上就定下来，所以说决策很迅速。

有的银行的股票为什么低，一个重要的原因就是它的外币资产配置比较多。内地也迅速，国务院定下来第二天就宣布，利率、汇率下降，采购成本就立马降下来了。

我认为现阶段房地产发展是城镇化发展进程中的一种必然现象，这个过程还要延续几十年。你们也看到，2009年中国银行在国内的业务拓展很猛，它新增了贷款一万多亿，全国只有9万多亿，从战略上调整它的本、外币资产的结构。

还有资本充足率的要求，是监管防控风险的。我认为利率的放开难点是存款利率。就现代经济来说，运用金融促进经济，欧美是从资本市场开始，信托早于银行。二是国家已有三万多亿美元储备，合20多万亿元人民币，主要以美元的形式储备。

就是说今后四个老人去世以后，他们留给一对儿女的可能会有六套房子，到那个时候处理起来就要降价了，现在还不是时候。所以政府近几年利息杠杆用得很少。

这两年来人民币升值的压力也太大了，让它回落一下也为下步的升值让出了一些空间。公开市场操作，就是央行发行票据或者利用国债来进行回购交易，正回购就回笼货币，逆回购就吐出货币，央行通过这样一个公开市场操作来控制、调节社会货币的流通量。

据我们调研，人民币贷款的净息差有2.5—2.8个百分点，利差这么大，怎么不赚钱呢。贸易就是要促进扩大内需、促进消费，在保公平竞争、促消费方面还是要好好利用贸易手段。

当然，利率完全放开会引起银行的激烈竞争，肯定要压缩银行的利润空间，现在就是存款利率低、贷款利率高嘛，所以中国的银行效益好。谁能拆借，有身份的限制，必须在中国人民银行网上加入注册。各个大银行发的一般没有风险，一般是5%左右。这几年，央行使用频率也高，数量也不大，主要在金融机构进行。

（本文是作者2011年12月16日在中国青年企业家协会读书会上的主旨演讲） 2011年12月6日 进入 梅兴保 的专栏 进入专题： 宏观调控 。二是房地产公司的实力差异结构。

物价也是很重要的，它是反映通货膨胀的主要指标。我们国家人民币汇率是与一揽子货币挂钩，我认为主要是与美元挂钩，港币是跟美元联系的，美元涨它就涨，美元跌它就跌。

以前很多年我们国家一直是鼓励出口，现在进出口总量很大，汇率变化会引起全球资本市场波动。因为美国、欧洲根据现在的债务危机一定是实行宽松的货币政策，美元的利率现在只有0.25左右。